惠民生,绘就多彩幸福画卷

2019-12-31 07:04图文来源:南京日报

这一年,一组组铿锵有力的数字,体现着市委市政府对民生之计的承诺;一项项改革和政策的实施,补上了一个又一个民生短板;而一桩桩以人为本的服务举措,让人人都感受到了这座城市发展的温情。

天下顺治在民富,天下和静在民乐。持续改善的民生,是南京2019年经济社会发展中最动人的景象之一。这一年,一组组铿锵有力的数字,体现着市委市政府对民生之计的承诺;一项项改革和政策的实施,补上了一个又一个民生短板;而一桩桩以人为本的服务举措,让人人都感受到了这座城市发展的温情。

回望2019,民生幸福画卷绚丽多彩,美不胜收。 

兑现承诺,民生答卷暖人心

以人为本优民生。揭开2019年南京民生答卷,亮点频现—— 

这一年,城镇新增就业32.5万人,城镇登记失业率保持低位运行。

这一年,人民生活更加富裕,全体居民人均可支配收入达到5.8万元、年均增长9%,低保标准实现翻番。

这一年,生态环境持续改善。空气质量优良率由50%提升至70%左右,PM2.5浓度从每立方米74微克下降到40微克,22个国省考断面全面消除劣V类、达优良水质,全市域基本消除黑臭水体,成为副省级城市中首个“国家生态市”。

这一年,城市建设继续按下“快进键”:仙新路过江通道等重点项目开工建设,轨道交通9线并进,南京北站迁建工作有序推进,一批“断头路”先后打通;完成主城10个片区、93个老旧小区环境综合整治任务,580个片区实施雨污分流建设,新建299公里绿道、新改建16处游园绿地。新开工各类保障性住房590万平方米、竣工263万平方米,完成棚户区改造393万平方米。

这一年,基本公共服务标准化、均等化水平不断提升。我市召开全市教育大会,出台体制机制改革和教师队伍建设等文件,教育现代化建设水平连续4年位列全省第一。新建并开办了80所学校。获评全国社区医院建设试点城市,全市新建成18个紧密型医联体,新五区及江北新区全部建成紧密型医共体,全市医联体核心医院下派专家达400名。全市134家社区卫生服务中心(卫生院)组建908个家庭医生团队全面开展家庭医生签约。破解养老难题的经验做法在全国推广。每万人拥有公共文化设施面积超3000平方米。 

补短板兜底线,破解民生发展难题

“这些年,民生改善取得很大成绩,也呈现出不少亮点,但与创造高品质生活的要求相比,与省会城市人民群众的期待相比,提升的空间还很大。”在12月9日召开的市委务虚会上,省委常委、市委书记张敬华提出,一方面,要研究解决不平衡的问题;另一方面,要研究解决不充分的问题。对群众反映强烈的突出问题,比如优质教育、医疗、文体、养老服务供给不足等,要通过深化改革、强化投入、优化配置来不断改善,提供多层次、多元化的优质公共产品。

百姓有所呼,改革有所应。

补上医疗发展的短板,我市今年再下大力气进一步优化资源布局。12月16日,市妇幼保健院丁家庄院区宣布启动建设;3天后,南医大二附院迈皋桥院区正式揭牌,医疗资源薄弱的城北地区一周内迎来了两家三甲医院的“落户”。而在今年3月,鼓楼医院江北国际医院正式开诊运行,江北居民看病不过江的梦想真正照进了现实。与此同时,我市“多招并举”解决基层卫生发展的短板,出台《基层医疗卫生机构服务能力提升行动计划》,启动“国家优质服务基层行”,全市创建省示范卫生院13个,省示范村卫生室142个。

补上教育发展的短板,今年全市一口气新建并开办了80所学校,其中幼儿园54所、小学18所、初中3所、高中5所。这些学校主要都集中在教育资源薄弱或紧缺地区,进一步完善了全市基础教育布局,更多孩子享受到了优质教育服务。

补上“住有优居”的短板,进一步梳理了关系群众直接利益的“脏乱差”待改造项目,将占地5000平方米以下的棚户区和危旧房作为改造重点,深入推进“拆、改、整、留 ”的棚改模式,实现“应改尽改”。今年以来,共完成棚户区改造393万平方米。积极推动新一轮保障房项目建设,全力推进百水、绿洲、孟北3个市级保障房和35个区级保障房项目建设……

小康路上一个都不能少。这一年,民生改革更注重统筹协调,寻求共振效应,不断为重点人群、重点领域兜牢底线,筑牢保障网。

今年1月1日起,我市在全省率先实施城乡居民医保市级统筹,南京就此打破城镇与农村的户籍限制,摒弃城乡两种医保制度造成的身份差别,让全市300万参保居民享受同样的医疗保险权益,覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理实现了“六统一”,真正实现城乡一体化、同城同待遇。 

围绕脱贫攻坚,我市在省内率先实现低保城乡同标,连续16年提高低保标准。出台《关于完善临时救助等制度提高兜底保障能力助力脱贫攻坚的实施意见》,将“单人享受低保”政策扩大到符合条件的三级精神和智力残疾人。针对5月、6月、10月我市CPI指数超过3%,适时启动物价联动补贴机制,对低保、特困供养、孤儿以及困境儿童等困难群体发放物价补贴1650余万元,惠及7万余人。建立住房保障对象收入年度动态调整机制,将我市低收入、中等偏下收入住房困难家庭收入认定标准调整至“家庭月人均可支配收入分别低于2471元、3953元”。截至目前,我市住房保障家庭已累计达到73万余户,常住人口住房保障覆盖率达30%,居全省前列。 

强服务,人人都有获得感

民生无小事,枝叶总关情。这一年,一个个看得见的好政策、好服务,让人人都在“大民生”里找到了自己的“小幸福”。

“看病可预约,缴费不排队,居家能护理,手机能查检验报告、异地就医也能用医保……”市民王国英说,持续改善的医疗服务让“看病难”变得不再那么难。今年我市重金投入智慧医疗建设,市级卫生信息平台采集上传数据已超过40亿条,7000万份医检报告可供市民自助查询,累计投入使用了1400余台医疗自助智能服务终端。与此同时,作为国家网约护理试点城市之一,我市全面推进网约护理工程建设,市民可以在家预约血常规检查、心电监测等护理的上门服务。为方便异地就医患者,我市还不断推进并优化异地就医网上不见面备案工作,异地就医不见面备案率达100%,同时持续扩大异地就医定点医院联网范围,跨省异地就医联网定点医院增至258家。

85岁唐老先生在“一顿午餐”里找到了他想要的幸福。老人告诉记者,子女都在外地工作,自己常年独居,没有精力顿顿做饭,一天三顿经常胡乱凑合,自从社区有了助餐点,吃饭的大难题解决了。来自民政部门的统计数据显示,截至今年10月,我市新增社区助餐点120个,总数达886个,在全国率先实现主城区社区全覆盖。新增社区居家养老服务中心124个,总数达1209个,为全市64万老年人提供“助餐、助浴、助医、助急、助洁”等五助服务。

对于来宁工作不久的李兴博士而言,今年最幸福的事就是在南京扎根安居。今年先后出台的《南京市企业博士安居工程实施办法》《南京市人才安居精准服务实施细则》,加大了对人才的安居服务,通过建立动态“人才住房需求库”,采取“订单式”方式定向筹集房源,实现各类人才安居梦想。今年以来,全市筹建人才安居住房81万平方米,人才安居政策覆盖面已达到13.4万人。

而在73岁的余同兴老人看来,2019年最大的幸福是盼了多年的电梯终于装上了。今年以来,我市进一步修改完善《南京市既有住宅增设电梯实施办法》,进一步简化增梯审批流程,截至目前,累计2158部加装电梯通过规划部门初审,1450部已办理规划许可,累计开工1078部,累计完工904部。

本报记者 顾小萍 钱红艳 马道军

用“稳稳的幸福”

撑起更加美好未来

本报评论员

人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。2019年,南京围绕“创新名城、美丽古都”的城市发展愿景,紧扣高质量发展这个根本要求,扎实做好各项民生保障工作,持续改善人民生活,交出了一份温暖的民生答卷,进一步提升了市民的获得感、幸福感、安全感。 

让老百姓更加幸福,关键在于聚焦市民关切,采取务实行动。从轨道交通建设到打通城市“断头路”,从老旧小区综合整治到人才安居工程,从城乡居民医保统筹到破解养老难题,从名校集团化办学到深化教育改革……2019年南京坚持一切从实际出发、从最突出的问题着眼、从最具体的工作抓起,通堵点、疏痛点、消盲点,务实办好一批民生实事。随着一系列惠民政策密集出台,一项项改革举措落地实施,一张保基本、兜底线、广覆盖的民生保障网正在织密织牢,城市发展成果日益惠及全体市民。 

创造高品质生活,关键要解决不平衡不充分的问题。2019年,南京进一步强化一盘棋思想,在城市规划建设上,更注重精细化,于细微处下功夫,把“以人为本”理念镌刻到城市的每一个角落;在城市服务功能上,统筹公共资源布局,通过深化改革、强化投入、优化配置来不断改善服务品质,提供多层次、多元化的优质公共产品;在社会治理上,深化网格化、智能化等体制机制创新,推进平安法治建设,完善共享发展格局,为新老南京人追梦圆梦提供了最坚实的支撑和保障。 

幸福不会从天而降,好日子是努力奋斗出来的。回眸2019,城市的幸福感体现在一个个民心工程上、一串串数字报表上、一件件奖项荣誉上,体现在国内外的口碑与影响力上;而对于生活在这座城市的芸芸众生,幸福就是宜居、宜业、宜人,就是在城市发展大局中找到自己的舞台,在大民生中实现自己的小梦想。城市因人而聚,因人而兴,市民的幸福感、获得感就是“最大的民生”。 

保障和改善民生没有终点,只有连续不断的新起点。展望2020,民生领域还有不少操心事、烦心事、堵心事,还需在更高水平上实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。我们仍然要像抓经济建设一样抓民生保障、像落实发展指标一样落实民生任务,做好就业增收的“加法”、民生短板的“减法”、产业富民的“乘法”、破解难题的“除法”,推动民生工作再上新台阶、进入新阶段。 

让城市有温度、让生活有温情、让市民有温暖,是民生工作的努力方向,更是城市发展的幸福理想与终极目标。只要我们不忘初心、坚持以人民为中心,遵循发展规律、顺应人民期待,就一定能绘制美丽古都的幸福底色,用“稳稳的幸福”撑起更加美好的未来。

作者:顾小萍 钱红艳 马道军责任编辑:朱皓
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